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  關于加快發展船山區鄉村旅游的思考 ★★★ 【字體:
關于加快發展船山區鄉村旅游的思考
 
發布時間:2018年11月20日 點擊數: 收藏 打印文章

    

?近年來,船山區認真貫徹省委、市委、區委決策部署,主動融入“成都平原核心旅游區”規劃,以城市近郊、風景區周邊、快速通道沿線等為依托,發展鄉村旅游取得較好成效。2018年,鄉村旅游接待游客295萬人次,實現收入18.7億元,同比增19.2%,成功創建全國休閑農業和鄉村旅游示范區、四川省旅游強區?! ?/span>

一、發展的基本情況  

(一)線路景點持續增加。圍繞服務都市,堅持農村經濟發展與休閑、旅游、文化互動融合的發展理念,以永河生態田園觀光、唐桂農家生活體驗、龍老復康體休閑養生3條精品旅游大環線為依托,打造了休閑農業和鄉村旅游精品線路6條,擁有以十里荷畫、茶博園、巴蜀紅提園等為代表的休閑農業和鄉村旅游景點20余個。

(二)旅游產品不斷豐富。依托英雄牌鹵肉、咼涼粉等鄉村美食資源,打造具有濃郁鄉土味道的特色美食;以“遂寧鮮” 品牌為統攬,成功打造“保生香”“惠豐牌”等鄉土品牌和知名商標35個;大力鼓勵種養龍頭企業進行食品精深加工,發展“菌綠”海鮮菇、“可士可”橙汁等加工農產品16個?! ?/span>

(三)經營主體大量涌現。以專業合作社、家庭農場、龍頭企業等為代表的各類經營主體快速發展,形成了都市農業休閑、鄉村觀光與休閑、鄉村度假、健康養老等較為完整的旅游產品體系。全區現有以“高金”“美寧”為代表的國家級龍頭企業3家,以四川可士可、南大食品為代表的省級龍頭企業13家,擁有農家樂47家(其中星級農家樂14家),建成“四川省鄉村旅游示范鎮”2個,“四川省鄉村旅游示范村”4個?!?/span>

(四)服務體系日趨完善。多次組織各景區、星級飯店、農家樂、鄉村酒店、旅行社等從業人員,從經營管理、服務技能、講解技能、旅游知識、標準化建設等方面進行了培訓,培訓覆蓋率達100%。創新“互聯網+”模式,搭建產品銷售平臺,與阿里巴巴、蘇寧易購、天虎云商等電商平臺達成合作協議,依托四川順意通物流有限公司建成電商服務站77個?! ?/span>

二、存在的主要問題  

雖然,近幾年我區鄉村旅游發展取得了較快較好發展,但還存在很多不足之處,特別是與一些鄉村旅游名地相比還存在較大差距?! ?/span>

(一)缺乏大品牌,無龍頭景點。除十里荷畫、圣蓮島、龍鳳古鎮景區外,其他景點無特色亮點,基本上沒有吸引力?! ?/span>

(二)經營粗放,管理不夠規范。總體上處于一種小而散的自發性狀態,幾乎都為小型農家樂式“半日游”休閑“景點”?! ?/span>

(三)季節性強,常年性景點少。除龍鳳古鎮、圣蓮島能夠常年吸引游客觀光游玩外,其他景點每年僅有較短時間滿足旅客游玩。如十里荷畫只能在荷花花期,五、六月份供游客觀賞?! ?/span>

(四)游、玩、聽、吃、買,一條龍配套差。游客來了,往往游后無特色玩的,無特色故事聽的,無特色歺飲吃的,無特色土特產品買的。老人、小孩無可玩之處,留不住游客,形成游客難引來,來了難留住,走后不“回頭”現象?! ?/span>

(五)連片景點少,無連續性“集團”優勢。因景點分布零散,游客“半小時”游完一個景點,往往又得跑“一小時”再游“半小時”。特別是大景點周圍的其他景點少,形成“大不帶小,大不輻射”現象?! ?/span>

(六)帶動其他產業發展不強。由于我區鄉村旅游規模不大,產業不強,游客不旺,對其他產業拉動不強,農村民增收、鄉村餐飲發展、土特產生產銷售等無明顯上升。  

三、產生的原因淺析  

(一)統籌發展推進不力。區級層面缺少一個強有力的統籌協調機構和常態化的議事機制,鄉村旅游發展往往涉及多個職能部門,資源難以整合?!端鞂幨写絽^旅游發展總體規劃》與其他方面的規劃銜接不夠緊密,規劃項目大多停留在紙面上,難以落地見效。  

(二)政策支持有待加強。由于國土、規劃等部門在制定城鄉規劃、土地利用總體規劃時沒有充分考慮鄉村旅游發展用地的需求,導致鄉村旅游用地緊張,影響項目業主投入。支持旅游發展專項資金,對旅游基礎設施、旅游節慶活動舉辦等進行政策扶持力度偏弱。  

(三)要素保障不夠到位。不少業主擔心土地政策變化、合同違約等經營風險,存在觀望心態,不敢大投入、多投入,缺少打造大品牌、大亮點的信心。大多數從業者知識文化水平較低,缺乏旅游方面的專業知識和管理經驗,經營比較粗放,管理不夠規范,服務質量不高。  

(四)營銷策略研究不足。旅游宣傳主要集中在圣蓮島、龍鳳古鎮等景區,對鄉村旅游包裝、宣傳、推薦缺乏統籌安排,與周邊區縣鄉村旅游項目相比,缺少叫得響的大品牌、大項目,大多處于“封閉經營、口碑營銷”的狀態,對區外的游客吸引力較弱,難以形成穩定游客群體。  

四、幾點意見建議  

黨的十九大提出要實施鄉村振興戰略,這為鄉村旅游發展指明了方向、提供了廣闊的空間。我們應當充分整合利用鄉村振興戰略中的各種有利政策,推動我區鄉村旅游發展邁上新臺階。  

(一)豐富旅游產品供給,推動產業結構升級。繼續以“旅游+”為手段,培育旅游新業態,助推振興實體經濟規?;?。一是推進旅游+城鎮化。結合河沙、桂花、永興等特色小場鎮規劃,充分挖掘鄉鎮特色資源和空間潛質,謀劃好場鎮定位,引導鄉鎮朝特色方向發展,建設一批旅游風情小鎮和特色景觀名鎮。二是推進旅游+農業。注重規劃引領,以永河園為核心,依托173公里的現代農業大環線,將單一景點或項目串聯起來,組團打造區域鄉村旅游圈,形成支撐鄉村旅游發展的“四梁八柱”。三是推進旅游+體育。支持和引導有條件的鄉村旅游景區、農旅項目拓展體育旅游項目,鼓勵旅行社結合健身休閑項目和體育賽事活動設計開發旅游產品和路線,促進體育旅游融合發展。四是推進旅游+康養。全力推動龍鳳古鎮大興寧寺、茶博園、梵花妙境等項目,支持企業自主打造特色鄉村民宿、民餐,滿足多元化、個性化旅游需求。  

?(二)提升服務設施供給,完善公共服務體系。一是著力完善基礎設施。指導荷博園建設游客服務中心,支持茶博園、藍莓產業園等優勢鄉村旅游項目,完善咨詢接待中心及旅游標示標牌、停車場等公共基礎設施。二是持續推進“廁所革命”。加大扶持鄉村旅游廁所建設力度,有序推進廁所革命向鄉村旅游景點、鄉村旅游項目、民宿達標戶等延伸。三是提升產品設施供給質量。以景區創建和復核評定為抓手,支持十里荷畫、圣蓮島世界荷花博覽園、龍鳳古鎮等景點,加快建設停車場、旅游標識、游客中心、智慧旅游等基礎設施,全面提升設施供給質量,為創建國家級景區奠定基礎。  

(三)拓展旅游產品市場,加大對外宣傳營銷。一是強化企業主體。發揮好旅行社的帶動作用,做好鄉村旅游線路設計和產品包裝,重點抓好客源地營銷和服務營銷,解決好客從何來、怎樣游、哪里住等問題。二是堅持政府主導。挖掘整理、演繹創作一批具有鮮明地方特色、濃郁傳奇色彩的民間傳說和故事,為鄉村旅游項目賦予更多的文化內涵。持續舉辦桃花節、桑葚節、紅提節等主題旅游節慶活動,形成“月月有活動、季季有節慶”的營銷局面。三是創新營銷方式。引導項目業主增強主動營銷意識,利用微博、微信等新型媒體功能,特別是謀劃出反映我區鄉村旅游特點特色的經典廣告“臺詞”,提高我區旅游的知名度和關注度。  

(四)優化發展環境供給,營造濃厚發展氛圍。一是引導企業發揮主體支撐作用,研究制定支持旅游產業發展的系列扶持政策和獎勵措施,進一步激發企業招來客源、接待游客、開發產品的積極性,促進旅游企業、涉旅企業做大做強。二是優化市場環境。加大常態化監管力度,建立完善旅游綜合協調、旅游案件聯合查辦、旅游投訴統一受理等綜合監管長效機制,實現旅游行業“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,全面規范旅游市場。三是提升從業隊伍素質。加強與川職院互動合作,組織開展業務能力提升培訓,全面提升從業人員專業素質。同時組織系統干部職工開展項目、統計、宣傳等專題培訓,更好地適應產業發展需求。? ? ?  

(五)破解要素保障瓶頸,完善利益聯結機制。一是強化用地保障。根據鄉村旅游發展需要,力爭在城鄉建設規劃、土地利用總體規劃中合理安排鄉村旅游用地指標,解決鄉村旅游設施用地難問題。對鄉村旅游發展相對集中區域、重點項目應當優先安排用地指標,簡化用地審批流程,縮短審批時限。二是建立利益聯結機制。積極引進龍頭企業,以“公司+基地+農戶”“互聯網+農戶”等模式帶動鄉村旅游發展。有序引導農民以家庭農場、合作社、共建共營、訂單服務等形式參與鄉村旅游發展。三是健全投融資機制。有效整合扶貧、水利、林業、農業項目、土地整治、農業綜合開發、環境整治等涉農資金,建立支持鄉村旅游發展的資金池,重點支持特色鮮明、帶動性強、生態環保的鄉村旅游項目。  

(供稿:船山區人大常委會 ??羅素瓊 ?唐文君)

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