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  做好三篇文章 推進人大工作 ★★★ 【字體:
做好三篇文章 推進人大工作
 
發布時間:2007年08月07日 點擊數: 收藏 打印文章
今年是監督法實施的第一年,也是滕州市站在新起點、實現新發展的開局之年。人大工作要緊緊圍繞發展大局,圍繞民生問題,切實做好三篇文章,全面開創人大工作新局面。

  一、做好監督工作的規范文章

  今年1月1日實行的監督法,是人大監督工作走向規范化、法制化的重要里程碑。程序是民主和法制的保障,沒有程序就沒有民主和法制。人大工作最大的特點就是按照法定的程序辦事。法律的生命力在于貫徹實施。人大常委會是監督法的具體實施者,只有科學規范、準確把握、嚴格按照合法程序進行監督,才能切實提高監督工作的質量和水平。監督法規定,各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題,有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告,進行有關法律、法規實施情況的執法檢查。這些監督重點確立了人大在黨委領導下,抓大局、議大事、重民生、順民意的工作內容和準則。監督法對每一項監督程序都規定得非常具體細致,環環緊扣,操作性強。如對常委會審議的專項工作報告,規定“一府兩院”應當在常委會舉行會議的二十日前,由其辦事機構將專項工作報告送交常委會有關工作機構征求意見;“一府兩院”對報告修改后,在舉行會議的十日前送交常委會;常委會辦事機構應當在舉行會議的七日前,將專項工作報告發給常委會組成人員。這項程序性時間規定,對提高常委會審議質量意義重大。對確定的監督事項,要按照規定程序,搞好調研、視察、評議、審議,摸清情況,找準問題,提出高質量、指導性強的審議意見。要加強審議意見和決議的督辦落實。過去,地方組織法雖提出了詢問、質詢等監督方式,由于多方面原因,執行的效果不夠理想。新實行的監督法再次把詢問、質詢和特定問題調查作為常委會重要的監督手段加以強調和規范,是強化人大法定監督力度,切實增強監督實效的重要舉措。人大常委會要充分運用詢問、質詢和特定問題調查等剛性監督形式,實現監督觀念和監督方式的轉變,真正變被動監督為主動監督,變軟性監督為硬性監督,為程序性監督注入實質性內容,使監督工作更具權威、更有成效。

  二、做好代表工作的創新文章

  人大代表如何更好地履行職責、發揮作用,已經成為各級人大認真思考又必須解決好的緊迫課題。突破點在哪里?在創新。滕州市有全國、省、棗莊、滕州、鎮五級人大代表1981名,分布在各個行業、各個層面。從整體上講,大多數代表在完成本職工作的同時,積極執行代表職務。但也有少數代表光榮感有余,使命感不足,爭當代表積極,履行職務消極。針對這些問題,滕州市人大常委會積極創新代表工作方式,搭建新的履職平臺。近幾年,創新開展了一年兩次審議政府工作報告,一年兩次集中提意見建議活動。今年,又組織代表分期分批參加常委會的視察調研活動,建立了兩月一次的市鎮代表工作交流制度,效果十分明顯。當前和今后一個時期,代表工作的重點仍要放在創新工作方式上,要讓代表履職有時間,參政有機會,建言有平臺,活躍閉會期間的代表工作。同時,用新思維、新觀念、新方法,提高代表執行職務的能力,確立“代表要想有地位,自己首先要作為”的新理念,強行起步,全力推動,使代表工作與時俱進,讓每一位代表都能成為合格優秀、群眾滿意的人大代表。

  三、做好宣傳工作的精品文章

  滕州市的人大宣傳工作經過近幾年的不懈努力,以2006年獲得第十六屆全國人大好新聞評選一等獎為標志,已開始步入創精品、出名作的新階段。實踐證明,人大工作需要宣傳,宣傳推動人大工作,相得益彰。而精品文章的多少,又是衡量一個地區、一個部門宣傳工作水平的重要標尺,它反映了一個地區、一個部門的工作水平和工作成果。在做好宣傳工作精品文章上,要實現“三個突破”。一是突破程序性宣傳。人大工作必須按法定程序辦事,但規范不影響宣傳方式的創新。對監督法規定的程序性工作,要提前挖掘可以打造精品杰作的素材,采取靈活多樣的新聞體裁進行報道。特別要把黨的主張是如何通過人大及其常委會變為國家意志,常委會組成人員和人大代表如何履行職責等群眾盼望知道的問題,用真實的事例、生動的細節展現出來,使程序性宣傳不再枯躁,而是以鮮活的面孔走進群眾、走向社會。二是突破會議宣傳。會議是人大及其常委會履行職責的重要形式。會議報道也是人大宣傳的重點,更是難點。讓會議內容變成精品文章,關鍵是會前精心策劃選準熱點,會中深入挖掘選準亮點,會后跟蹤采訪選準難點。如常委會會議一般只開一天時間,如果在會議開始時才去找報道的選題,那就很難把握住宣傳要點。要在會議召開前提前介入,針對議題選好角度,這樣才能創出精品。三是突破基層宣傳。深入一線實地采訪是從事宣傳工作者的基本功,只有在深入采訪中,才能發現新的有價值的新聞線索。我們常說,人大是產生新聞的“富礦”,有了豐富的“礦產資源”,不等于就有了宣傳精品。我們要把人大新聞的資源優勢轉變成強大的宣傳輿論優勢,必須做到勤挖掘、會挖掘,用心研究,用力寫作,人大工作開展到那里,人大宣傳的觸角就要延伸到哪里。這樣,才能創作出主題鮮明、題材新穎、具有影響力、產生震撼力的優秀作品。

  (作者系山東省滕州市人大常委會主任)
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