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  遂寧市人大常委會關于遂寧市2016年1—6月國民經濟和社會發展計劃以及財政預算執行情況報告的審 議 意 見 ★★★ 【字體:
遂寧市人大常委會關于遂寧市2016年1—6月國民經濟和社會發展計劃以及財政預算執行情況報告的審 議 意 見
 
發布時間:2016年09月29日 點擊數: 收藏 打印文章

遂寧市人大常委會

關于遂寧市20161—6月國民經濟和

社會發展計劃以及財政預算執行情況報告的

     

 

市人民政府:

2016714,市六屆人大常委會第三十七次會議聽取和審議了市發改委、市財政局受市人民政府委托所作的《關于遂寧市20161-6月國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》、《關于遂寧市2015年財政決算和20161-6月財政預算執行情況的報告》。

會議認為,上半年,面臨宏觀經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,市政府及其相關部門認真研判,積極應對,牢牢把握工作主動權,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,采取了一系列重大措施,全市經濟社會發展總體平穩、穩中有進。

會議指出,全市國民經濟和社會發展計劃及預算執行中還存在困難和問題,主要是:經濟下行壓力仍然很大,穩增長任務艱巨。工業形勢依然嚴峻,停產半停產企業增多,工業投資、技改投資雙雙大幅下降。全社會固定資產投資增長乏力,增速創近年新低。服務業在GDP中的占比小,大大落后于全國全省平均水平。市級政府性基金預算執行較差,要完成全年目標任務困難重重。

會議強調,市政府及相關部門要振奮精神,堅定信心,攻堅克難,奮發有為,堅持把穩增長放在經濟工作首位,精準發力,增添措施,狠抓落實,努力完成全年經濟社會發展各項目標任務,實現經濟總量跨千億。會議提出如下審議意見。

一、推動工業轉型升級,增強工業發展后勁。認真落實支持工業發展的各項政策措施,加大產業發展資金投入,做大應急轉貸規模,提振企業家發展信心。大力培育天然氣、機電與裝備制造、新材料、電子信息等成長型產業,加快盛馬化工重油升級、之江新材料、云內動力項目等重點工業項目建設。突出抓好傳統骨干企業的轉型升級,積極破解紡織、油氣鹽化工等困難行業發展瓶頸和障礙。深入分析停產半停產企業現狀,及時幫助企業恢復生產,穩妥有序處置僵尸企業。加強企業自主創新能力建設,加大工業投資和技術改造投資力度。抓好向上爭取工作,力爭更多的企業納入中省重點扶持范圍。注重基礎工作,確保企業應統盡統和及時入統。大力推進產業園區發展,完善園區配套功能,增強園區承載能力。

二、擴大投資需求,保持投資穩定增長。認真對接國省政策支持方向,加大項目儲備,搞好項目包裝策劃等前期工作,努力爭取中省支持。深入推進PPP模式,撬動更多社會資本投入項目建設。進一步落實領導干部聯系重點項目責任制,突出抓好40個省級重點項目和80個市級重點項目。創新招商理念和方式,務實搭建投促平臺,著力實現成鏈招商。強化土地、資金、用工、能源等要素保障,努力緩解瓶頸制約。加大項目投資工作督查考核力度,逗硬獎懲措施,確保完成全年目標任務。

三、提速發展現代服務業,增強消費對經濟的拉動作用。做強傳統優勢產業,深挖成長型企業潛力。做好服務業規上企業清理入統工作,確保服務業增加值完成預期目標。認真落實扶持服務業發展政策措施,促進電子商務創新發展,壯大提升現代物流產業。針對進出口總額未完成目標任務的實際,加強市場開拓,做大做強一批進出口骨干企業,扶持一批具有增長潛力的企業。大力推動服務業集聚發展,增強3個省級服務業集聚區功能。積極開展會展促銷活動,幫助企業全方位、多層次拓展市場,促進消費穩定增長。培育流通領域大企業大集團,引導大型零售企業向綜合服務商轉型。

四、大力發展現代農業,開創農村改革發展新局面。注重整合涉農資金,推進產業化基地發展,增強現代農業園區的示范帶動作用。加快推進農村基礎設施建設,著力改善農民生產生活條件,提高農業綜合生產能力。支持農業產業化龍頭企業做大做強,著力提升農產品品牌。進一步深化農村改革,培育新型經營主體,建設幸福美麗新村。提升農村公共服務能力建設,全面發展農村教育、衛生、文化等公共事業。加強農村金融體系建設,增強農村發展活力。

五、切實保障和改善民生,增強人民群眾獲得感。繼續加大民生投入,確保民生支出占地方一般公共預算支出的比重進一步上升。集中力量抓好脫貧攻堅,強化脫貧攻堅責任機制,加大扶貧資金統籌整合力度,保障扶貧重點項目資金投入,確保完成脫貧任務。深入實施好10項民生工程, 突出抓好20件民生大事。加快新型城鎮化進程,優化生態環境,提升城市品質。全面落實提高城鄉居民收入的政策措施,幫助群眾充分就業。擴大社會保險覆蓋范圍,完善城鄉社會保障體系。大力推進公共服務均等化,提升教育、醫療、衛生、文化、體育等社會事業發展質量。全力保障市場供應,加強市場監管,健全調控機制,保持物價基本穩定。新推進社會治理,促進社會和諧穩定。

六、狠抓增收優支,確保財政平穩運行。加強稅收征管和稽查力度,嚴格執行非稅收入征收政策,確保應收盡收。積極爭取中省轉移支付,擴大收入規模,做大財政蛋糕。針對市級政府性基金收入下降明顯的問題,要查漏補缺,想方設法組織收入,彌補收入缺口。著力優化支出結構,嚴格控制一般性開支,支持經濟發展和民生改善,提升保障水平。加強預算執行,強化預算約束,提高預算執行效率。全面深化預算改革,建立跨年度預算平衡機制。加強政府性債務管理,有效防范財政風險。開展財政支出績效評價,推進財政信息公開。

以上審議意見,請市政府認真研究處理,并將處理情況在三個月內至遲不超過六個月向市人大常委會書面報告。

 

 

2016721

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